快乐十二前一技巧:以改革創新精神推進派駐機構的政治監督

排列五选好技巧 www.wsqrv.icu 發布時間:2019-04-11 11:57 ??來源:未知 ? 分享按鈕

派駐監督作為黨的監督體系建設的重要組成部分,是拓展和完善新時代黨內監督的一種制度創新、機制創新、實踐創新。派駐機構在黨的監督體系中處于前沿陣地,是對駐在部門實施有效監督的排頭兵、推動器、橋頭堡。落實派駐監督首責,核心在于加強政治監督,確保駐在部門黨組織在遵守黨章黨規黨紀和憲法法律、貫徹落實黨的路線方針政策和決議上政令不阻塞、方向不跑偏、落實不走樣;確保駐在單位黨員領導干部樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,切實做好“兩個維護”,自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的維護者、實踐者、引領者。

近年來,我們結合駐在部門性質特點和工作實際,著眼執紀無盲區、監察全覆蓋,積極探索,創新實踐,在推派駐機構政治監督科學化、制度化、規范化、常態化上取得明顯成效,進一步提高了派駐監督的質量和效能。

一是提高政治站位,明確監督導向,把政治監督融入駐在部門的日常工作當中。站得高,才能看得遠、抓得準。忠實履行派駐監督職責,必須以加強政治監督為入口和重點,提高政治站位,嚴肅政治紀律,強化政治觀念,切忌用“就事論事、就案辦案”的簡單思維看待問題,使履職盡責形式化、淺層化、片段化。首先,派駐機構要認準自身屬性。派駐機構是黨的紀律檢查體系的神經末梢,承擔著一線監督一線執紀一線處置的重要使命,旗幟鮮明講政治是其首要工作職責。要聚焦政治監督,牢牢把握派駐機構是黨的政治機構、派駐監督是政治監督的本質屬性,通過精準履職,充分發揮派駐機構政治監督職能作用,把對駐在部門的各項具體工作的監督上升到政治高度,對監督檢查過程中發現的各種問題,多從思想層面、政治層面去尋找其根源。其次,派駐機構要明確自身職責。要堅定不移履行好黨章和憲法賦予的神圣職責,找準職責定位、聚焦主業主責,緊緊圍繞全面從嚴治黨和反腐敗斗爭,更精準有效做好政治監督工作。要切實履行政治監督首責,督查駐在部門黨組織和領導干部擔負起全面從嚴治黨的政治責任,深入貫徹落實黨的大政方針,把黨的各項政策在本部門真正抓細、抓實、抓出成效。最后,派駐機構要切實增強“四個意識”。要把政治監督融入駐在部門各項工作全過程,對于在監督過程中發現的問題、案件,不能僅盯問題和案件本身,要把它放到黨和國家的工作大局中去考量,去尋找癥結所在,不能把復雜問題簡單化,更不能把核心問題邊緣化。當前,重點應將學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記在紀念改革開放40周年大會上的重要講話精神和習近平總書記視察山西的重要講話精神,作為對駐在部門實施政治監督的精準導向予以推進。

二是增強廉政意識,深化“四廉建設”,強化黨員干部遵規守紀和廉潔自律的思想自覺和行動自覺。實踐中,我們著眼于筑牢黨員干部廉政建設的政治關、思想關、履職關,綜合運用“四廉建設”,推進駐在部門和單位黨員干部全方位、全領域、全視野執紀監察體系構筑,取得明顯成效。首先是上廉課。結合駐在部門工作性質,認真研判廉政風險,科學制定教育計劃,精心選派黨務骨干,通過自辦的“廉政課堂”全面開展廉政教育、警示教育活動,以身邊事教育身邊人,促使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。其次是報廉情。及時掌握廉政廉情動態,實行駐在部門和單位“三重一大”事項、違紀違規處置情況、廉政風險防控情況等月報制度,規范和完善廉情把控機制,確保在報告中發現線索、檢索問題、化解風險,抓早抓小,將各種不良思想傾向和錯誤言行及時消弭在萌芽狀態。第三是建廉檔。圍繞監察“全覆蓋”,按照新的標準和要求,加強對駐在部門和綜合監察單位黨員領導干部的廉政檔案的建設和管理,人員覆蓋上分步推進、逐步延伸;信息掌握上抓基本、抓重點、抓大項,全面掌握駐在部門和單位的底子,對發現的苗頭性問題將及時認真核查,增強監督的針對性和實效性,體現派的權威和駐的優勢。最后是述廉職。強化年度述廉評議工作,建立健全駐在部門和單位黨員干部年中述學、年終述廉制度,完善科級以上領導干部年度述職體系管理,有效促進廉政成果在干部評先評優、選拔使用上的運用。

三是創新監督方式,提高監督質量,采取“談心談話+”助力監督,提升派駐監督水平。加強政治監督,并非等于拿黨的方針政策、拿各項規章制度去制約駐在部門的正常工作,更不是指手劃腳,上綱上線,而是要創新監督方式,剛柔并濟,凸顯效果。派駐以來,我們采取“談心談話+”助力監督,在推進政治監督、提升監督質量上效果明顯。首先,要厘清職責。組織開展專題談心談話活動,就派駐紀檢監察組的6項職責和7項權限以及駐在部門各科(室、中心、所)職能和崗位職責,多層次開展面對面交心、心對心交流,監督與被監督的關系更為融洽。其次,要排查風險。結合日常監督檢查發現的問題,以“嵌入式”的談話方式,進一步排查了解駐在部門和單位在行使自由裁量權、內部管理權、集體決策權等方面存在的廉政風險點,找出機制和制度上的漏洞。對存在的具體問題和薄弱環節,提出意見建議,按照“廉政風險查到點,責任落到個人”的要求,提出科學有效的風險防控措施。再次,加強廉政教育。結合形勢要求和工作需要,對關鍵崗位、重點人員開展廉政約談、多輪談話,通過講黨紀黨規、談典型案例、談身邊人身邊事,開展廉政警示教育,經常性的給他們鳴鳴汽笛、按按喇叭,及時糾正苗頭性、傾向性問題,讓工作人員知敬畏、守規矩、明底線。最后,要建言獻策。綜合運用談心談話成果,認真梳理談心談話中掌握的問題和不足,及時分析研判,有針對性地向駐在部門和單位主要負責人進行反饋并提出整改建議,使駐在部門形成工作有序、有效運轉的良好局面。

四是拓寬監督思路,理順三對關系,促成派駐機構與駐在部門的良性互動。長期以來,紀檢監察機關與被監督部門之間,單向監督有余、雙向互動不足,當前,這種局勢依然沒有多大改觀,這勢必會影響派駐監督的實際效果。鑒于此,我們著力抓好“三對”關系,有力促進了派駐機構與駐在部門的良性互動。首先,要處理好“派”的權威和“駐”的優勢之間的關系。派駐機構既要發揮好“派”的權威,又要體現好“駐”的優勢,在派駐機構和駐在部門之間尋求到一種穩定的平衡,既要通過擔當作為強化“派”的權威,又善于通過實干實戰來證明“駐”的優勢,經常深入了解駐在部門和單位的人和事,真正做到知情、了解,促進派駐機構與駐在部門聚焦主責主業,通力協作,各司其職,形成駐在部門干部職工想干事、能干事、干成事的良好氛圍。其次,要處理好外部監督與內部監督的關系。把派駐機構監督力量與駐在部門內部監督力量協調融合起來,把重點監督與一般監督有機結合起來,把專項監督與日常監督有機結合起來,定期協商,共防共治,著力推動“大監督”格局的形成。最后,要處理好監督與協作的關系。派駐機構要沉下去、走進去,除了參加駐在部門研究重大決策部署的會議,加強對領導班子及其成員的監督外,也需要在更多層面、更大范圍加大對駐在部門工作的參與和協調力度,為實現有序、有力和有效監督奠定良好氛圍。

五是轉變思想觀念,增強服務意識,派駐機構與駐在部門之間既是一種監督與被監督的關系,更是一種監督與支持配合的關系。在深化派駐機構改革、開啟派駐監督新篇章的新形勢下,派駐機構必須轉變觀念,增強服務意識,積極主動的融入駐在部門,為監督工作的順利展開創造良好環境。首先,派駐干部要充分認識到監督本身就是一種服務。通過全方位的綜合監督,尤其是政治監督,促進駐在部門的制度化、規范化建設,引導和教育駐在部門黨員干部堅持理想信念的“高線”、遵守道德規矩的“中線”、嚴守法律法紀的“底線”、遠離違法亂紀的“紅線”。其次,派駐干部要在對駐在部門實施專項監督的基礎上,充分發揮派駐監督特有的近距離、全天候、常態化特點和優勢,積極主動深入駐在部門,通過列席會議、參加民主生活會等途徑,深層次、多方面了解掌握駐在部門的實際情況(存在問題),促進監督的針對性和實效性。最后,派駐機構要在履行正常工作職責的同時,準確把握政治與業務關系,逐步建立健全情況互通、定期會商和工作報告機制,處理好與駐在部門的監督與協調機制,通過監督帶動協調,通過協調來促進監督,實現最大的政治效應和社會效應。

做好派駐監督要以政治建設為統領,轉變觀念,創新思路、方法和機制,著力破解履行監督職責當中的各種難題和挑戰,創造各種條件發揮好派駐機構的“探頭”作用,這樣,才能從根本上提高派駐監督工作的質量和效能。(駐市委組織部紀檢監察組組長 汪淵慧)

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